Inhaltsverzeichnis
I. EINLEITUNG 8
A. Ausländer - eine Definition 9
B. Zuwanderung - eine Definition 10
C. Österreich - eine Definition 11
D. Sekundärliteratur 12
E. Aufbau der Arbeit 14
1. Großraumwirtschaft 14
2. Kleinstaatlichkeit 15
3. Eine widersprüchliche Kontinuität 15
F. Gliederung der Arbeit 17
1. Vom Neoabsolutismus zum Weltkrieg (1848-1914) 17
2. Internationalismus und Krieg (1914-1918) 18
3. 'Soziale Demokratie in einem Land' (1918-1934) 19
4. Kontinuität und Diktatur (1934-1938) 20
5. Ausländerfeindlichkeit und Rassismus (1938-1945) 20
6. Eigenstaatlichkeit im Kalten Krieg 21
2
7. Inländerprimat und Komplementarität 22
8. Mitteleuropa in der EU (1995 bis 2005) 24
II. VOM NEOABSOLUTISMUS ZUM WELTKRIEG (1848-1914) 28
A. Die Wandlung der Ausländerfrage 28
B. Zur Lage der reichsfremden Bevölkerung der Monarchie 30
1. Von "Staatsfremden, Fremdliche, Ausländer,
und fremden Landeskindert" 33
2. Von der öffentlichen Mildtätigkeit
Ausgeschlossen 35
3 "Eben so können Ausländer bei allen
Gewerben als Hülfsarbeiter eintreten" 43
a. Ausländer Rein! Zuwandererförderung
in der Monarchie 47
b. Gleichstellung der In- und Ausländer 50
4. Gewerbetreibende, "Den Inländer vor den
Auswärtigen keinen Vorzug geben" 57
5. Die türkischen "Gastarbeiter" des 19. Jahrhunderts 59
6. Arbeitsvermittlung, "Die Auffindung eines Arbeitsplatzes
der Selbstthätigkeit der Interessierten überlassen" 64
a. Von Freizügigkeit und Arbeitsvermittlung 67
b. Die Erfahrungen der Gewerkschaften mit
der Vermittlung von In- und Ausländern 71
c. Die öffentliche Vermittlung und die Parität 78
d. "lokal denken versus global handeln", die öffentliche
Kirchturmperspektive bei der Arbeitsvermittlung 80
7. Ziegel, Zucker, Baugewerbe, das
"flottante Element" der Arbeitsmigration 87
a. Jenseits und diesseits des Weltkrieges 97
b. Baugewerbe 101
c. Zeigel 117
d. Zucker 119
e. sonstige Branchen 120
8. Politisch bedenkliche Ausländer dem Innenminister
vorbehalten -"Italia Irredente" und "Los von Rom" 121
a. Reichsitaliener 123
3
b. Reichsdeutsche 127
C. Bekämpfung des "Schlepperunwesens" in Cisleithanien 1907-1918 133
1. Vorausssetzungen 133
a. Überlieferte Kontrollversuche 134
b. Jahrzehnte der Gestaltungslosigkeit 140
c. Verwilderung der Wanderungspolitik 144
d. Die Arbeiterwanderung als Wesenszug des Kapitalismus 146
e. Wanderungspolitik ohne Eigenschaften 158
2. Schlepperbanden, Stellungsflüchtlinge, Reedereien, Korrupte
Behörden und Honoratioren 160
a. "Gebet uns die von der C(anadian) P(acific) R(ailway)
entführten zwei Armeekorps wieder!" 161
b. Auswanderungsagenten: "Ihr Bekanntheitsgrad war
die Basis des Geschäftes" 167
c. Stellungsflüchtlinge - "Die Auswanderung ist von
Staatswegen nur durch die Wehrpflicht beschränkt" 173
d. Ursachen der Auswanderung: "Prepaids" oder
Militärdienst? 183
e. "Der Kosak nahm den Tartaren gefangen; aber der
Tatar hält ihn am Kragen fest" - Zur "Nationalisierung"
der Migration in Fiume und Triest 190
3. Die Zerschlagung des Schleppernetzes Zagreb - Buchs 205
a. Die heimischen Subagenten 207
b. Die Schweizer Agenturen 209
c. Zug und Gegenzug 212
4. Weltkrieg als Wanderungsregulator 216
D. Zigeunerbekämpfung - Eindämmung des redlichen Broterwerbs 219
1. Allgemeine Ausgrenzungstendenzen 220
2. ethnische Aspekte der Kriegsdiktatur 224
3. Fortsetzung der Zwangsarbeiterdebatte 226
III. INTERNATIONALISMUS UND KRIEG (1914-1918) 230
A. Kriegsgefangene Arbeitskräfte 232
1. verschärftes Straflager für meuternde Italiener 234
2. Studienlager für Kriegsgefangene 235
4
3. Pranger für russische Metallarbeiter 235
B. Internierte und Konfinierte 237
1. das Lagersystem 237
2. "den Einheimischen ganz assimiliert und durchaus verläßlich" 241
C. Zivile Zwangsarbeiter - ein gescheitertes Projekt 247
D. Lernprozesse 253
1. internationale Solidarität 253
2. Bekämpfung der Ineffizienz 254
3. Chauvinismus 255
4. Mitbestimmung 256
IV. ÜBERGÄNGE UND KONTINUITÄTEN 258
A. Russen, Galizier, Irredentisten und Reichsdeutsche im Bezirk Feldkirch 260
1. Das Frastanzer Konzentrationslager 261
2. bemittelt und unbemittelte Galizier 267
3. Unverlässliche Elemente - Welschtiroler, Reichsitaliener und
Südtiroler Flüchtlinge 272
a. Die Südtiroler und die Italienerkolonien 272
b. Vollkommen assimiliert? 276
4. Die Dekonstruktion des Ausländers - das Jahr 1918 279
5. Reethnisierung durch Sprache und Rasse 287
a. Erfindung der Deutschen Rasse 288
b. Tschechen und Juden 291
c. "In Bludenz bohren, in Italien ganz fremd" 294
6. Die unnatürlichen Grenzen - Ethnisierung der Arbeit 297
a. Die Wiederentdeckung des Ausländers 300
b. die ethnische Außengrenze 307
c. die Deethnisierung der Ausländerpolitik 309
d. Überflutung des heimischen Arbeitsmarktes durch
deutsche Arbeitskräfte 314
e. Der Standpunkt des Wanderungsamtes in Wien ist für
die Vorarlberger Industrie unannehmbar 317
f. Inlandarbeiterschutzgesetz 322
g. Nicht wie polnische Arbeiter zu behandeln - die
5
Reethnisierung des Arbeitsmarktes 328
h. anlässlich der Führertagung gegen die Juden
Löw - Ausländerpolitik im Ständestaat 335
i. Es wäre von Verteil, den genügsamen Slowaken
einzusetzen - Der Umbruch in der Landwirtschaft
der Ostmark 340
B. Fremdarbeiter und Bergarbeiter im Krieg 345
1. Ausländer im regionalen Raum - Hallein 346
a. Militärbefreiung 346
b. Einwanderungsland Salzburg 348
2. Hallein im Krieg 350
a. Großwirtschaftsraum Cisleithanien 351
b. Großwirtschaftsraum Deutsches Reich 361
3. Salzbergbau im Ersten Weltkrieg - Hallein 371
a. Kriegsgefangene in Hallein 375
b. Alltag in Hallein 386
4. Die Saline im Zweiten Weltkrieg 390
a. Kriegsgefangene in Hallein 394
b. Kriegsgefangene beim Stollenbau 401
c. Alltag in Hallein 403
5. Gemeinsamkeiten und Eigenart 406
V. ÜBER DREI POLITISCHE SYSTEME HINWEG -
ÖSTERREICHISCHE AUSLÄNDERPOLITIK AM ANFANG
DER ZWEITEN REPUBIK 409
A. Ausländerbeschäftigungspolitik in der Besatzungszeit 416
1. Wiederherstellung der Parität 417
2. Das Objektwerdung der Staatsfremden 418
3. Eine Grundsteinlegung für die Zweite Republik 421
B. Im Geiste des Austrofaschismus - Das Betriebsratsverbot 424
C. Verfeindete und befreundete Ausländer 428
1. volksdeutsche Fremdarbeiter 430
2. gerechte Grenzverletzungen 435
3. Ende der Fremdbestimmung 437
6
VI. VOM INLÄNDERSCHUTZ ZUM INLÄNDERPRIMAT
UND ERZWUNGENER KOMPLEMENTARITÄT 440
A. Operation Jugo - zur Erfindung der Wirtschaftsflüchtlinge 446
1. Zurückstellung von Wirtschaftsflüchtlingen 448
2. Übergang von Wirtschaftsflüchtlingen zu Gastarbeitern 450
B. Julius Raab, Franz Olah und die Neuentdeckung der
Kontingentierung 1961 454
1. Gewerkschaftliche Ausländerpolitik 455
2. Sozialpartnerschaftliche Lernprozeß 462
C. Erzwungene Komplementarität 465
1. Objektwerdung durch Gesetzgebung - die Ausländergesetze 468
a. Das österreichische Ausländerbeschäftigungsgesetz 469
b. Ende der Rotationspolitik? 470
c. Ausländerpolitik in einem Guß 472
2. Die Connection Wien - Belgrad und das Betriebsratsverbot 473
VII. MITTELEUROPA IN DER EU 482
A. Arbeitskräfte wurden gerufen, Bürger sind gekommen 482
B. Viererteilung des europäischen Arbeitsmarktes 483
1. ein einheitlicher europäischer Arbeitsmarkt? 483
2. Keine neue Mauer in Europa 484
a. autochtone Volksgruppen und zugewanderte
Minderheiten 485
b. Fünferteilung des europäischen Arbeitsmarktes? 486
VIII. LITERATUR UND QUELLENVERZEICHNIS 489
A. Sekundärliteratur 489
B. Liste der verwendeten Zeitschrifen und Zeitungen 509
C. Archivmaterial 510
1. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ALLGEMEINES
VERWALTUNGSARCHIV - Auswärtiges Amt 510
2. BAUAMT DER STADT HALLEIN 511
3. LANDESARCHIV VORARLBERG - BREGENZ 511
7
4. KZ-GEDENKSTÄTTE DACHAU 515
5. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ALLGEMEINES
VERWALTUNGSARCHIV - Eisenbahnministerium 515
6. INTERNATIONAL ORGANISATION OF MIGRATION/
Registry Files Geneva 516
7. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ALLGEMEINES
VERWALTUNGSARCHIV - Kriegsarchiv/Kriegsministerium 517
8. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ALLGEMEINES
VERWALTUNGSARCHIV - Ministerium des Innern 517
9. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ALLGEMEINES
VERWALTUNGSARCHIV - Ministerium für öffentliche
Arbeiten 519
10. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ARCHIV DER
REPUBLIK Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft 521
11. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ARCHIV DER
REPUBLIK Bundesministerium für Soziale Verwaltung 523
12. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ARCHIV DER
REPUBLIK Oberbergamt Wien 526
13. ARCHIV SALINE HALLEIN 527
14. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ARCHIV DER
REPUBLIK Staatsamt für Kriegs- und Übergangswirtschaft 528
15. ÖSTERREICHISCHES STAATSARCHIV/ARCHIV DER
REPUBLIK Bundeskanzleramt - Wanderungsamt 529
8
(GS.BMO)