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Die Krisenanfälligkeit der Sozialpolitik und des Sozialstaates wirft die Frage nach der sozialpolitischen Tradition auf. Der Verfasser untersucht den Entwicklungsverlauf der Sozialpolitik in Österreich vom 19. Jahrhundert bis hin zu den Entwicklungstendenzen 1980. Vor dem Hintergrund der historischen Entwicklung geht der Autor der Frage nach, inwieweit soziale und ökonomische Probleme durch staatliche Politik mit welchen Ergebnissen verarbeitet werden und welche Funktionen staatliche Sozialpolitik hat. Aus der Rekonstruktion ergeben sich sieben Phasen, die sich an sozialpolitikimmanente Entwicklungen sowie an allgemeinpolitische Bedingungen orientieren. Zum Schluß legt Talos vier mögliche Varianten zur Entwicklung der Sozialpolitik vor, die Änderungen in der Tradition staatlicher Sozialpolitik andeuten.