(I-20/20-C3) (GMK ZWs / SC)
Der sozialstaatliche Entwicklungsprozess war im Österreich der Nachkriegsjahrzehnte durch eine beachtliche Expansion gekennzeichnet. Vom "goldenem Zeitalter" war die Rede. Wirtschaftliche, soziale und politische Veränderungen brachten seit Mitte der 1980er Jahre beträchtliche Herausforderungen mit sich. Neben punktuellen Erweiterungen zeichnen sich deutlich restriktive Trends auf allen Ebenen des Sozialstaates ab.
Eine Herausforderung einmaliger Art stellt die 2020 ausgebrochene Corona-Pandemie mit ihren einschneidenden wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen dar. Unübersehbar in diesem Zusammenhang ist, wie unverzichtbar der breit ausgebaute Sozialstaat für die österreichische Gesellschaft ist.
Im ersten Abschnitt des Buches stehen der Sozialstaat der Nachkriegsjahrzehnte, seine Gestaltungsprinzipien, Dimensionen und Expansion auf den verschiedenen Ebenen im Blickpunkt. Gegenstand des zweiten Abschnittes ist der sozialstaatliche Veränderungsprozess seit Mitte der 1980er Jahre: das veränderte Umfeld sowie die getroffenen Maßnahmen in den verschiedenen sozialstaatlichen Bereichen. Der dritte Abschnitt geht den Bestimmungsfaktoren dieser differenten Entwicklungen nach, der vierte Abschnitt befasst sich mit der internationalen Verortung und dem internationalen Vergleich des österreichischen Sozialstaates. Abschließend wird ein Blick auf mögliche zukünftige Entwicklungen vor dem Hintergrund der aktuellen Corona-Pandemie geworfen.
Inhaltsverzeichnis
Vorbemerkung 7
1. Sozialstaat Österreich im „Goldenen Zeitalter“ (1945-1985) 9
1.1. Von den Anfängen zum „Siegeszug“:
Die Entwicklung des Sozialstaates bis 1985 9
1.2. Zum wirtschaftlichen und politischen Kontext
sozialstaatlicher Expansion nach 1945 16
1.3. Das Profil des österreichischen Sozialstaates 20
1.4. Ausgestaltung der Sozialpolitikbereiche 24
1.4.1. Sozialversicherung 24
1.4.2. Armenfürsorge - Sozialhilfe 29
1.4.3. Arbeitsrecht 31
1.4.4. Aktive Arbeitsmarktpolitik 32
1.4.5. Familienrelevante Leistungen 33
1.4.6. Versorgungssysteme 33
1.5. Sozialstaat für alle: Der Versichertenkreis wird größer 35
1.6. Sozialstaatliche Expansion: nicht zum Nulltarif 37
1.7. „Goldenes Zeitalter“? Eine gemischte Bilanz 40
2. Sozialstaat zwischen Kontinuität und Veränderung
(1985-2020) 45
2.1. Zwischen partieller Erweiterung
und restriktiver Entwicklung 45
2.1.1. Die Regierungen von SPÖ und ÖVP
(1986-1999, 2007-2017) 45
2.1.2. Die Regierungen von ÖVP und FPÖ/BZÖ
(2000-2006,2017-2019) 48
2.2. Verändertes Umfeld 52
2.2.1. Wirtschaftlicher Wandel 52
2.2.2. Demografischer Wandel 55
2.2.3. Änderungen in der Erwerbsarbeit 57
2.2.4. Individualisierung - Flexibilisierung 61
2.2.5. Armutsgefährdung 63
2.2.6. Migration 64
2.2.7. Änderungen des politischen Kontextes 66
2.3. Politische Optionen - Ideologische Orientierungen 70
2.4. Sozialpolitikbereiche 74
2.4.1. Pensionsversicherung 74
2.4.2. Arbeitslosenversicherung
und aktive Arbeitsmarktpolitik 78
2.4.3. Gesundheitssystem - Krankenversicherung -
Selbstverwaltung inder Sozialversicherung 85
2.4.4. Unfallversicherung 91
2.4.5. Pflegesicherung 91
2.4.6. Bedarfsorientierte Mindestsicherung -
Sozialhilfe neu 95
2.4.7. Arbeitsrecht 101
2.4.8. Gleichbehandlungspolitik 108
2.4.9. Familienpolitik 113
2.4.10. Behindertenpolitik 122
3. Bestimmungsfaktoren staatlicher Sozialpolitik 129
4. Sozialstaat Österreich im internationalen Vergleich 137
4.1. Typologische Verortung 137
4.2. Österreichs sozialpolitische Entwicklung
im internationalen Vergleich 142
4.3. Sozialstaatsindikatoren imVergleich 146
4.3.1. Sozialausgaben 146
4.3.2. Finanzierung 150
4.3.3. Generosität der Sozialleistungen:
Nettolohnersatzraten 153
4.3.4. Regulatorische Sozialpolitik:
Arbeitsmarktregulierung 156
4.3.5. Armut und Ungleichheit 158
5. Ausblick 161
Verwendete Literatur 165
Zeittafel: Sozialstaat Österreich 1945-2020 181
Abkürzungsverzeichnis 189
Verzeichnis der Grafiken und Tabellen 191